La disparition de l’ancien ministre haïtien Jacques Rousseau relance, malgré le temps et le silence institutionnel, une série de questions restées sans réponse sur la gestion des fonds publics en Haïti. Figure du Ministère des Travaux publics, Transports et Communications (MTPTC) sous le gouvernement du Michel Martelly, il a occupé un poste stratégique dans la gestion des infrastructures nationales à une période marquée par l’extension du programme Affaire PetroCaribe.
Son décès récent le 15 mai 2026 à Port-au-Prince, n’a pas éteint les controverses qui entourent son passage à la tête de l’appareil des travaux publics.
PetroCaribe : un mécanisme de financement devenu symbole de prédation publique
Le programme PetroCaribe, accord énergétique signé entre Haïti et le Venezuela, devait initialement permettre de financer des projets de développement à crédit préférentiel. Mais il est devenu, au fil des années, le symbole d’une gouvernance opaque et d’une gestion massive de fonds publics sans contrôle effectif.
Les différents rapports institutionnels et parlementaires estiment que plusieurs milliards de dollars américains ont été engagés dans des projets dont une part importante est aujourd’hui contestée ou jugée irrégulière.
Le troisième rapport de la Cour supérieure des comptes et du contentieux administratif, remis en mai 2020 au Sénat, constitue l’un des documents les plus détaillés sur la question. Il s’étend sur 1 067 pages et analyse une part importante des dépenses financées par le programme, mettant en évidence de nombreuses irrégularités administratives et financières.
Passation illégale de marchés publics : un cadre juridique central des accusations
Parmi les éléments relevés figure la notion de passation illégale de marchés publics, définie par la loi du 10 mai 2013 comme toute attribution ou exécution de marché en violation des règles de transparence et de concurrence.
Le rapport mentionne plusieurs pratiques récurrentes : fractionnement des marchés pour contourner les seuils réglementaires, recours abusif à des procédures d’urgence, sous-estimation volontaire des coûts, ou encore modification des contrats après attribution.
Dans ce cadre, Jacques Rousseau est cité à plusieurs reprises comme responsable administratif dans la gestion de projets structurants.
Cas du MTPTC : Canapé-Vert, REPSA et marchés sans mise en concurrence
Parmi les dossiers examinés figure le projet de réhabilitation de la route du Canapé-Vert. Selon le rapport, un appel d’offres restreint lancé en juillet 2012 a été déclaré infructueux avant qu’un contrat de gré à gré ne soit attribué à la firme V&F Construction S.A. pour environ 196 millions de gourdes Les responsabilités identifiées incluent notamment l’ingénieur Jacques Rousseau aux côtés d’autres acteurs administratifs.
Dans un autre dossier, celui du dragage des exutoires de la baie de Port-au-Prince, un contrat de près de 30 millions de dollars américains a été signé avec la firme REPSA sans évaluation préalable des besoins ni estimation claire des coûts. Là encore, le rapport identifie Jacques Rousseau parmi les responsables administratifs de la procédure.
Centrale thermique de Saint-Marc : dépenses irrégulières et détournement présumé
Le rapport évoque également le projet d’augmentation de la puissance de la centrale thermique de Saint-Marc, où des dépenses estimées à plus de 117 millions de gourdes auraient été engagées sans lien direct avec les objectifs du projet.
La Cour des comptes y relève des irrégularités assimilées à des cas de passation illégale de marchés publics, combinées à des indices de détournement de fonds publics. Jacques Rousseau est de nouveau cité parmi les responsables administratifs associés à la gestion de ces projets, aux côtés d’autres hauts fonctionnaires.
Enrichissement illicite : une qualification juridique dans les rapports
Au-delà des marchés publics, le rapport mentionne également la notion d’enrichissement illicite, définie par la loi comme l’incapacité à justifier une augmentation disproportionnée du patrimoine par rapport aux revenus légitimes.
Dans ce cadre, plusieurs anciens responsables publics, dont Jacques Rousseau, sont évoqués dans des analyses portant sur la gestion globale des fonds publics.
Mort d’un ancien ministre, persistance des accusations
La disparition de Jacques Rousseau n’a pas entraîné la disparition des dossiers qui le concernent. Elle met plutôt en lumière un phénomène récurrent en Haïti : la dissociation entre la fin biologique des acteurs politiques et l’absence de clôture judiciaire des affaires publiques.
Car dans le système PetroCaribe, les responsabilités documentées n’ont, pour la plupart, jamais donné lieu à des jugements définitifs.
Une mémoire publique sans justice
Dans ce contexte, rappeler les faits n’est pas un exercice de mémoire personnelle, mais une exigence de reddition de comptes. Les rapports existent, les montants sont documentés, les irrégularités détaillées. Pourtant, la chaîne judiciaire reste largement inachevée.
Et c’est peut-être là le cœur du problème : en Haïti, les scandales sont archivés, mais rarement jugés. La disparition d’un ancien ministre ne clôt donc rien. Elle rappelle simplement que, pour des millions de citoyens, les comptes publics restent ouverts — sans verdict, sans réparation, et sans véritable fin.
